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文章来源:Sogou   发布时间:2019年10月17日 04:18:41  【字号:     】  

10月16日,生态环境部官网发布《京津冀及周边地区2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》,对区域各城市提出空气质量改善具体目标,包括PM2.5浓度同比下降比例和重污染天数同比减少天数。《方案》对北京PM2.5浓度同比下降比例目标要求为0,重污染天数同比减少目标要求为持续改善,也即不为北京空气改善设具体目标。

在空气质量形势仍面临压力和挑战的情形下,今年秋冬季不为北京空气改善“设具体目标”,此举引发广泛关注。有网友担心,不设改善目标,会不会意味着降低治理标准?不过,更多的网友对此表示理解,认为此举体现了实事求是的治霾之道。PM2.5浓度同比下降比例为0,不过是没有继续加码,但仍要与以往持平,这亦需哿Χ

不为北京空气改善设具体目标,首先是因为去年北京治霾措施得力,完成了预期目标。相关数据显示,在去年秋冬季京津冀及周边地区PM2.5平均浓度同比上升的背景下,北京地区PM2.5平均浓度下降明显,在“2+26”城市中最低,治理效果十分显著。

此外,从现实情形看,当下,北京大幅减排的可能性并不大。据披露,目前北京已经彻底解决燃煤型污染,对机动车的治理措施也进入精细化阶段,某种程度上,这也为今年秋冬季不为北京空气改善设具体目标,提供了基础。

当下更要紧的,应该是巩固已经取得的成绩,从根本上优化产业结构、能源结构、交通结构,真正实现减得下来、稳得住,进而实现空气质量持续改善的治理目标。

事实上,北京的空气质量,除了与本地减排有关系之外,也与区域治理的联防联控有很大关系。对大气传输通道的治理,也与下一步北京大气改善紧密关联。

也即,不为北京空气改善设具体目标,并不意味着其他地方目标任务的强度就会下降。同理,周边地区的强化治理、大幅减排,也必然有助于北京改善空气质量。

从此次生态环境部发布的方案看,今年秋冬期间京津冀及周边地区减排压力巨大,PM2.5平均浓度同比下降4%,重度及以上污染天数同比减少6%。而在去年秋冬季,京津冀及周边地区PM2.5平均浓度同比上升6.5%,重污染天数同比增加36.8%。部分地区散煤复烧、“散乱污”企业反弹、车用油品不合格、重污染天气应对不力等问题仍然突出。

当然,从整体态势看,北京“不加码”,也有助于周边地区采取更切合实际的治理措施。比如,防止一些地方“一刀切”关停合法生产的工业企业,一味采取禁煤等,保证周边省份企业、居民利益不受伤害。

此次方案也提到,要优先保证取暖过冬,“坚持宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热,积极推广太阳能光热利用和集中式生物质利用。”在合同签订不到位、基础设施建设不到位、安全保障不到位的情况下,不新增“煤改气”户数等等。这与“不设具体目标”的根本逻辑是一致的,都是通过动态管理的方式,实现空气质量改善与民生保障的平衡。

环境治理是一项长期工作,需要坚持不懈、久久为功。既然治理的终极目的是为了增进民众福祉,则在治理的过程中一定要科学施策,精准治理,以动态管理与因地制宜的思维,把事情办好。就此而言,不为北京空气改善设具体目标,传递了一个积极的治理信号。

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新华社北京10月16日消息,日前,教育部发布《教育部关于深化本科教育教学改革全面提高人才培养质量的意见》(以下简称《意见》),其中“加强学生体育课程考核,不能达到《国家学生体质健康标准》合格要求者不能毕业”的要求再次聚焦大学生体质健康。这意味着以后大学生体育“挂科”也可能会影响正常毕业,这样的要求释放出哪些信号?

信号一:引导树立健康第一的教育理念

目前,我国在基础教育阶段重智育轻体育的思想仍未得到根本性扭转。运动意识差、体质下降明显、锻炼时间不足等问题在大学生群体中依然广泛存在,“健康第一”的意识在学生和社会中都有待觉醒。

“无论是在学校学习,还是走到社会上,包括从事科学研究方面的工作,身体健康都是你取得成绩、做出贡献的基础,没有一个好身体,其他的都无从谈起。但在我们的学生中间,有这种意识的不是太多而是太少了。”从事多年体育教育研究的南京理工大学动商研究中心主任王宗平说。

教育部体育卫生与艺术教育司司长王登峰在接受采访时则表示,大学教育有促进学生全面发展的功能和作用,参加体育活动有很多社会化的功能。他说:“现在出台这些政策的着眼点不仅仅是学生的体质健康水平,体育活动还能磨炼意志品质、提高抗挫折能力和团队合作能力。这些对于学生个人、家庭和社会来说可能比单纯的成绩更重要。”

信号二:大学体育教育将增加过程性考核

大学体育成绩与毕业证捆绑是否意味着没有运动天赋的学生即使专业课再好也拿不到毕业证?受访的多位专家表示,这是对政策文件的误读。

在2014年发布的《国家学生体质健康标准》中,被认为难度最大的耐力跑项目,大三大四男子1000米和女子800米的及格成绩分别为4分30秒和4分32秒。“现在的成绩要求已经放宽很多了。达到这个成绩不需要你的运动天赋有多么突出,只要坚持正常参加必要的体育运动就能达到。当然,一个大学生如果成天在宿舍里打游戏就想达标肯定有困难。”王宗平说。

王登峰也给担心因为一次体育测试成绩不合格而影响正常毕业的孩子吃下一颗定心丸。他表示,全国各普通高校将增加体育课程设置和学生管理。在体育成绩的评定中,日常体育课出勤、早操签到以及代表班级和院系参与体育竞赛等体育相关活动也占据一定权重,注重过程性考核。“目前的体育健康测试覆盖了大学所有年级,这样学生体质健康才能保持连续性,不能靠突击训练拿到短期合格。而且如果有学生因为体育成绩不合格没拿到毕业证的,当年也有机会通过补考拿到毕业证。”王登峰说。

信号三:学校体育资源将更多普惠全体学生

早在2014年,教育部就曾发布《高等学校体育工作基本标准》。这个标准明确提出,各高校要全面实施《国家学生体质健康标准》,建立学生体质健康测试中心,每年将测试成绩向学生反馈。这就对各高校体育教育的软件和硬件都提出了更高的要求。

重庆市政协委员、西南政法大学教授程德安认为,这次《意见》再次聚焦大学生体质健康,对高校体育教育资源向全体学生普惠具有积极意义。

“按照《意见》的要求,高校除了要保障能为学校争得各种荣誉的有体育特长的学生外,也必须满足全体学生对体育教育资源的需求,这也是对现有体育教育资源的一种更有效利用。”程德安说。

在被问及《意见》中的要求是否具有可操作性时,王登峰认为,目前全国高校体育工作经费、体育教师的数量和硬件设施水平可以满足学生的需求。“当然,提高学生身体素质也是一项系统的工程,需要学校、学生、家长以及社会共同努力。我们高兴地看到,重视大学生身体素质的氛围正在形成。”

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